Обменно-резервный фонд (ОРФ) комплектуется за счет дублетных, непрофильных экземпляров книг, передаваемых в качестве благотворительной помощи. Книги передаются в дар физическими и юридическими лицами, из фондов, ликвидируемых библиотек и других источников.
ЦБС г. Костаная получает книги из областного обменно-резервного фонда ОУНБ им. Л. Н. Толстого. Обменный фонд областной библиотеки формируется из книг, выделенных из основного фонда областной библиотеки как непрофильных и не используемых самой областной библиотекой или имеющихся в излишнем количестве экземпляров (хотя бы и в разных, но однотипных изданиях); изданных самой библиотекой, а также местным издательством; переданных из других библиотек области.